努力调动各方面积极性推动全市交通建设更好更快地发展
——孙长山同志在全市交通工作会议上的工作报告
（2007年2月2日）
同志们：
这次会议的主要任务是：落实市委第五次党代会和全省交通工作会议精神，总结2006年全市交通工作，表彰先进，部署2007年交通工作任务，努力调动各方面积极性，推动全市交通建设更好更快地发展。下面，我讲三个问题：
一、2006年工作回顾
2006年在市委、市政府的正确领导和省交通厅的大力支持下，以科学发展观为统领，全面开展 “项目落实年”和 “公路建设管理年”活动，加强行业文明建设和党风廉政建设，较好地完成了各项工作任务。
——超计划完成交通基础设施建设任务。全年完成交通基础设施建设投资11.8亿元，超计划4亿元。
1、重点项目建设完成投资4.9亿元，超计划153.1%。国道鹤大线沿江至万良74.7公里主体完工；省道沈长线白山至老岭、临江至八道沟年内交工通车；县道横天线长白山天池南坡旅游（边防）公路、下临线三道沟至错草边防公路相继交工；沈长线市区南北连接线工程、老岭至临江公路年内开工；宇辉铁路投入运营；长春至松江河、长春至白山、抚松至通化岗山岭等三条高速公路，环长白山旅游公路（境内49.9公里）、长松岭隧道、靖宇至松江河铁路项目前期工作有了新的进展。
2、农村公路建设持续发展。投资5.8亿元，完成路面工程479公里，超额完成年度计划任务，实现了乡镇全部通油路，同时完成通油（水泥）路村40个达到390个(含2002年以前建成但仍需改造的22个)，占行政村总数的77.8%。另外，完成国防公路100.5公里、长白口岸路5公里路基改造及建设红色旅游公路1公里，完成投资1.1亿元。
3、运输场站投资160万元。改善十四道沟、泉阳、抚松等客运站7个，新建候车厅2处、站牌1个。
——交通体制改革进一步深化。按照市政府的要求，改制工作本着“四到位”和“三个有利于”的原则，市交通局白灰厂年内完成改制。市长客公司、万里公司等11户企业完成清产核资和资产评估等基础工作。
——服务于社会的交通运输环境得到改善。公路养护投资1.1亿元。完成干线公路养护工程578.9公里，其中：大修39.2公里，中修3.3公里，预防性养护28.1公里，危桥维修加固1座；完成防护工程7600立方米，护栏2856米；完成干线公路美化工程53.6公里，文明样板路保持245公里。实现干线好路率82.9%，综合值78.9，分别超计划1.3%和3.1。同时，加大了路政执法力度，清除违法建筑16处，清理非公路标志、广告牌160块，路政执法中实现发案率及破案率都达到了100%。强化了超限运输的整治工作，超限运输车辆比率控制在5%以内。加强了收费站管理，有效控制了偷、逃过路过桥费行为，收费环境得到整治。
运输市场管理得到加强。截止2006年底，营运客车达3129辆、营运货车达9291辆。完成公路客运量1414万人次，旅客周转量52319万人公里，完成公路货运量1681万吨,货物周转量96012万吨公里。对全市从事危险货物运输的车辆及从业人员进行了全面的检查培训、考核，危险货物运输的管理得到进一步加强。开展了低质量船舶治理和渡口、渡船专项整治工作，水上安全管理也有了新的进展。
——精神文明建设和行风建设稳步推进。紧紧围绕交通建设的中心工作，坚持以人为本，创造性地开展“文明在交通”活动。深入开展“学、树、创”和建设“负责任行业”等活动，着力打造学习型、创新型、诚信型、廉洁型交通职工队伍，为交通建设提供了有力的精神动力和智力支持，取得了精神文明建设丰硕成果。市局连续九年评为省级文明单位，去年又被沈阳军区、吉林、辽宁、黑龙江省政府表彰为“十五”期间国防建设先进单位。
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，以抓好惩防体系建设为重点，认真开展领导干部警示教育和廉洁自律教育，抓好党风廉政建设责任制和反腐倡廉各项制度的落实。在全系统内开展治理商业贿赂专项工作和加强交通基础设施建设领域的廉政建设；加强软环境和政行风建设，切实解决损害群众利益的问题；全面推行政务公开工作，纳入市政府政务大厅的行政审批工作运行良好；不断加大了治理公路“三乱”工作力度，保持了全市公路基本无“三乱”的治理成果。市局在全市政行风及软环境“双评”活动中连续三年名列第一。
成绩面前，我们也必须清醒地认识到，在工作中存在着矛盾和问题：虽然我市交通建设进入高峰期，但受到外部周期性紧缩环境的影响，历史欠账多，自身筹措资金能力差，管理上还存在不足等，都给交通建设带来巨大压力。对此我们要面对现实，采取积极的对策，努力做好各方面工作。
二、2007年交通工作任务
2007年交通工作总的要求是：以全省高速公路网建设为契机，不失时机地推进高速公路建设，继续完善路网功能，抓好农村公路建设；深化交通体制改革，强化各项管理和服务，坚持依法行政，实现交通物质文明、政治文明、精神文明协调发展，为建设全面小康长白山第一市当好先行。
2007年主要目标和任务：
——交通基础设施建设。预计全市交通基础设施全口径投资20亿元。
1、重点项目。开工项目2个，营城子至松江河机场高速公路和环长白山旅游公路（境内长49.9公里）。续建项目3个，沈长线市区南北连接线、老岭至临江16公里二级公路和马鹿沟至八号闸70公里边防公路。前期项目9个，白山至长春、抚松至通化岗山岭高速公路，三道沟至集安界边防公路、露水河至二道白河、露水河至狩猎场、七道江至通化界公路和长松岭隧道、高速公路客运站、靖宇至松江河铁路。储备项目6个 ，松江河至长白、白山至临江高速公路，市区外环线、八道江至三道沟边境公路、桦树至漫江公路和松江河至长白铁路。
2、农村公路。完成30个村通油（水泥）路，使全市通油（水泥）路村达398个，占村屯总数的79.4%
3、公路养护。完成干线公路养护工程93.3公里。其中干线公路78.9公里（含大修39.2公里、中修11.6公里，预防性养护28.1公里）；县道改建14.4公里；危桥改造4座；文明样板路建设298.8公里；干线公路重点美化工程53.6公里。养护工程合格率要达到100%，优良率要达到90%。日常养护要做到路面清洁，路基两面平顺、视线清晰、界限分明，设施齐全。
4、运输场站。抓好高速公路客运站建设前期工作，力争完成可研编制和批复；物流中心A栋营业大楼运营，开工建设汽车展销中心，做好B栋营业大楼建设的前期工作；新建农村客运站5个。
5、内河航运。投资100万元，新增水上巡逻艇6艘。
——企业改制。完成市本级10户交通企业民营化改造和市公路客运站股份制改造。
三、完成2007年建设目标应采取的主要措施
（一）树立科学的发展观，认真做好项目规划设计和前期工作。规划指导建设。要以科学发展观指导规划设计和项目前期工作。一是更新观念，科学规划。规划设计要统筹交通建设与城市规划、交通建设与环境等方面的关系，达到高起点、高标准、高质量，适合未来白山综合经济实力发展的需求。二是要抓紧投入必要的人力、物力和资金，积极努力多储备一些项目，成熟一个，启动一个，争取主动。三是要把握轻重缓急，抢抓机遇，见机而动，早上快上。
（二）以“公路建设及养护文明市县”评比活动为载体，抓好建设项目的管理。要结合省厅“公路建设及养护文明市县” 评比活动，进一步抓好项目管理。要加强履约检查，对履约差、信誉差的企业，依法清退或限制其进入交通建设市场；要继续落实工程建设四项制度，完善工程质量保证体系和监督管理体系，加强动态监管；要杜绝工程发包暗箱操作，规范业主行为，查处工程转包、违法分包行为；要开展建设市场和安全专项督查，重点针对在建项目基建程序和安全、质量法律法规执行情况，工程勘察、设计、施工、监理各环节以及施工工期、主要控制工程、细部工程的质量管理情况。
（三）深化交通体制改革，实现依法行政。要以改革发展为动力。一是加快交通行政审批改革步伐。按照市政府统一部署和要求，要深入贯彻实施国务院《全面推行依法行政实施纲要》，科学制定好《白山市交通局依法行政五年工作规划》。以便民为宗旨，进一步整合行政审批职能，梳理执法依据、权限，明确执法责任，建立统一行政审批的管理体制，实现责权明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任机制，不断提高交通依法管理和服务水平。二是加快交通企业改制步伐。企业改制要本着“区别对待、先易后难、各个击破”的原则，成熟一个转制一个。在转制过程中，局交通国有资产投资管理公司要切实加强对国有资产的监管。三是要深化交通体制改革，进一步做好职能转变。按照交通部和省交通厅的要求，切实要做好“三个服务”：即交通建设要服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行。
（四）加强自身建设，创建和谐交通。建设“负责任行业”，关键是要有一支负责任、高素质的干部职工队伍。今年我们要继续开展以“文明在交通”为主线的精神文明创建活动，认认真真的抓好党风廉政建设和行业文明建设。围绕加快发展这个中心，结合交通实际，组织好各项精神文明创建活动。以丰富多彩的精神文明创建活动为载体，加强文化建设，弘扬爱岗敬业、认真负责、甘于奉献的交通精神，激发职工的工作积极性和创造力，提高交通行业整体服务水平和行业文明水平。全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩防和预防体系实施纲要》，抓好惩防腐败体系建设，继续落实《重点工程廉政合同》和《党风廉政责任制》，建立《廉政档案》。严肃查处违法违纪案件。继续加强政风行风和软环境建设，彻底解决执法不规范，乱收费、乱罚款、吃拿卡要、刁难群众以及工作方法简单粗暴、损害群众利益等突出问题。继续加大治理公路 “三乱”工作力度，巩固全市无公路“三乱”成果。
同志们，2007年交通建设任务艰巨而繁重，我们要在市委、市政府的正确领导下，坚持科学发展观，团结进取，奋力拼搏，以更扎实努力的工作，推进全市交通事业更好更快地发展。
