石丕业同志在市交通局信访工作会议上的讲话

白山市交通局

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同志们：
　　在“十一”黄金周即将到来和十六届六中全会即将召开之际，我们召集市局直属单位负责信访工作的同志召开这次信访工作会议，具有非常重要的意义。
这次会议的主要任务是传达市委信访工作会议精神，安排近期信访工作内容，总结工作，研究新情况，采取新举措，推进白山交通信访工作再上新台阶。
下面我结合市委信访工作会议的要求，结合全市交通工作实际，讲两点意见：
　　一、加强领导，明确责任，进一步增强做好信访工作的自觉性和主动性
　　胡锦涛等中央领导同志的重要批示，从政治的、全局的高度，强调了信访工作的重要性，明确了工作重点和奋斗方向，对进一步做好信访工作具有重要指导意义，其中六个方面的要求应重点把握：一是进一步规范信访秩序。要求进一步规范信访工作和信访人的行为，畅通信访渠道，营造友好和谐的信访环境，建立“畅通、有序、务实、高效”的信访工作新秩序。二是进一步加大督查力度。要求突出督查重点，强化措施，纠正推诿扯皮和不负责任的问题，深入推进“事要解决”。三是积极解决合理诉求。要求依据政策和规定，带着责任和感情，认真解决群众的合理诉求，切实维护群众的合法权益。四是强调责任主体的责任。要求继续坚持“分级负责”、“谁主管、谁负责”和“依法、及时、就地解决问题”的原则，层层强化责任。五是整体推进信访工作。实行典型引路，加强舆论引导，积极探索规律，着力突破难点，促进工作平衡协调发展。六是加强信访队伍建设。要着力提高信访干部的工作能力和业务水平，更好地适应信访工作的要求。
　　二、认真贯彻落实全市交通工作会议精神，认清新形势，明确新任务，适应新要求，进一步增强做好交通信访工作的责任感和紧迫感
　　“十五”期间，我市在农村公路、公路桥梁、规划设计、运输保障、市场监管、行业文明和党风廉政建设等方面取得了重大进展，白山交通发展取得的显著成绩，也凝聚着交通信访干部职工的智慧、心血和汗水。在交通系统各级领导的重视支持和广大信访干部职工的共同努力下，白山交通信访工作规章制度进一步健全，工作体系基本形成，队伍建设得到加强，信访渠道更加畅通，一些信访“老大难”问题得到了妥善解决，信访秩序明显好转。可以说，没有信访部门和信访干部的辛勤工作，就没有稳定的交通环境，交通事业也就不可能有今天这样好的发展局面。在此，我代表局党委向全市交通系统广大信访干部职工，表示亲切慰问和衷心感谢！但是我们必须清醒地看到，尽管交通行业总体上呈现出和谐稳定的好局面，但引发不稳定的因素还很多。通过我们走访和调研发现，目前影响我市交通行业稳定的因素主要集中在以下六个方面：
　　一是交通基础设施建设方面。主要是：征地拆迁补偿款的问题，群众不同意征地拆迁或对补偿标准不理解、不接受，建设资金不到位导致拖欠工程款和农民工工资，工程建设对群众生产生活造成影响等，都会引发群众上访。
　　二是交通运输市场管理方面。在公路客货运输管理中，客运线路的更新，客货运输的集约化经营，运营站点线路的调整等具体管理行为，以及征收各项规费和通行费、设立收费站点等，触及一部分人的利益，引起业户上访。
　　三是交通行政执法方面。在路政、运政工作中，有的交通执法人员执法行为不规范；在治理车辆超限超载中，执法力度、处罚标准不统一等等。这些问题不仅导致运输业户对国家政策理解出现偏差，也会引发暴力抗法等不法行为，造成运输市场的不稳定和群众上访。
　　四是管理体制方面。在交通安全管理和机动车驾驶员考证培训等方面，不同程度地存在体制不顺、职能交叉、职责不落实、改革不到位的问题，都潜伏着不稳定因素。
　　五是企业改制方面。群众反映强烈的有困难企业职工生活和安置，国有资产流失等问题。目前正在进行的公路系统企业体制改革，也涉及到职工的切身利益，成为上访的一个新的诱因。
　　六是历史遗留问题。这些问题在有些单位表现很突出，上访的人员多，是积累了十多年甚至几十年的问题，解决处理的难度很大。
　　以上六个方面的问题，都是交通改革发展中的问题，都与国家体制转轨的大环境有关。对这些问题，我们既要清醒认识，又要正确对待，决不能因为怕引发不稳定就停止改革、放慢发展。改革发展中的问题，只有通过深化改革和加快发展来解决。
最后，我还要强调一下，“十一”黄金周和十六届六中全会期间的上访问题，每次重要会议或重大活动期间，都会有部分人员借机集体进京上访，甚至借机制造事端，这已成为规律。因此，一是各单位对本单位的不稳定因素要抓紧进行一次全面排查，重点是排查行业管理上的热点、难点问题和不稳定因素，切实把问题消除在萌芽状态。二是在这段时间，各单位之间要加强联系和配合，实行全天接访，对所有来访人员做到来访有答复，解决有途径，防止激化矛盾和发生异常情况，同时要加强信访信息的报告。
　　同志们，交通信访工作是一项意义重要、任务艰巨的工作，信访部门和信访干部的责任重大，使命光荣。让我们在部局党委的领导下，以科学发展观为统领，开拓进取，勤奋工作，努力开创信访工作新局面，为推进交通事业快速发展做出新贡献。

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